一、起草背景

電子化招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用，有利于增強(qiáng)工程交易的透明性、公開性，有利于節(jié)約交易資源、交易成本和交易時(shí)間，運(yùn)用電子化信息技術(shù)手段對(duì)遏制弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)等突出問題起到重要作用。為此，我廳修編2016版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文本，形成2023版標(biāo)準(zhǔn)施工電子招標(biāo)文本，旨在進(jìn)一步規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展。新文本自2023年4月1日起施行。

二、增加內(nèi)容

　新文本增加的主要內(nèi)容包括：

（一）實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)電子化。投標(biāo)人在電子招標(biāo)交易平臺(tái)免費(fèi)下載施工電子招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，投標(biāo)人遠(yuǎn)程上傳、解密投標(biāo)文件，投標(biāo)人通過遠(yuǎn)程（不見面）參加開標(biāo)或線下（見面）參加開標(biāo)，投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)情況有異議的可以遠(yuǎn)程提出異議，招標(biāo)人遠(yuǎn)程（線上）處理異議。

（二）政府投資項(xiàng)目實(shí)行資格后審。對(duì)政府投資項(xiàng)目根據(jù)《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定不實(shí)行資格預(yù)審，實(shí)行資格后審，避免資格預(yù)審合格申請(qǐng)人相互串通。

（三）暢通投訴舉報(bào)渠道。在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確交易場(chǎng)所和行政監(jiān)督部門名稱、地址和電話，便于潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行投訴舉報(bào)。

（四）投標(biāo)文件特征碼異常識(shí)別。在投標(biāo)文件上傳、解密后，公共資源交易中心可以提取投標(biāo)文件特征碼，即硬盤序列號(hào)、CPU序列號(hào)、網(wǎng)卡MAC地址、計(jì)價(jià)軟件加密鎖序列號(hào)等，如果不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件有三個(gè)特征碼異常一致，將作無效標(biāo)處理，并在交易中心網(wǎng)站公布，同時(shí)視情況移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

（五）設(shè)置雙資質(zhì)的應(yīng)允許聯(lián)合體投標(biāo)。施工總承包資質(zhì)中未包含的專業(yè)承包資質(zhì)，或者需要投標(biāo)人具備兩個(gè)及以上資質(zhì)即設(shè)置雙資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)。

（六）建設(shè)單位不得支解發(fā)包工程。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位不得支解發(fā)包，即不得將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)�業(yè)承包單位。

（七）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)保障農(nóng)民工權(quán)益。根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財(cái)建〔2022〕183號(hào)）規(guī)定，政府投資項(xiàng)目原則上工程預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(jià)（扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額的30%。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的項(xiàng)目推行過程結(jié)算，雙方通過合同約定，按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對(duì)周期內(nèi)已完成且無爭(zhēng)議的工程量（含變更、簽證、索賠等）進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付。經(jīng)雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。

（八）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單。根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第37號(hào)令），要求投標(biāo)人在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)應(yīng)招標(biāo)文件提供的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單編制專項(xiàng)技術(shù)方案，并在承諾函中承諾“強(qiáng)化對(duì)深基坑、高邊坡、高大模板、暗挖工程、起重機(jī)械安裝拆卸等重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案的編制、論證、審批、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、安全巡視的風(fēng)險(xiǎn)管理”。

（九）施工招標(biāo)不得以下浮率報(bào)價(jià)。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家七部委第30號(hào)令）規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供工程量清單供投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得以下浮率替代投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行招標(biāo)。