第一部分  專用部分

第一章　采購(gòu)范圍

 第一節(jié)  采購(gòu)項(xiàng)目概述

一、項(xiàng)目概況

1、甕安縣公共汽車運(yùn)營(yíng)模式

依據(jù)《貴州省城市公共交通條例》規(guī)定，在地方公共財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置和規(guī)范經(jīng)營(yíng)城市公交線路，切實(shí)保障乘客的合法權(quán)益，按照“政府主導(dǎo)、國(guó)有控股、集團(tuán)化管理、公司化經(jīng)營(yíng)”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，鼓勵(lì)吸納社會(huì)資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)方式參與城市公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)公交公司合作經(jīng)營(yíng)方進(jìn)行招標(biāo)。 

國(guó)資公司出資人民幣1232萬(wàn)元，注入公交公司控股51%，其余49%股份由中標(biāo)方以人民幣1184萬(wàn)元進(jìn)行參股作為公交公司合作經(jīng)營(yíng)方，以現(xiàn)有公交線路進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，利潤(rùn)按股份分紅。在國(guó)資公司51%持股的分紅中，計(jì)提5%的分紅留存公交公司，作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展基金。

2、甕安縣城市公共汽車線路、車輛數(shù)量及場(chǎng)站

（一）本次合作經(jīng)營(yíng)的城市公共汽車公交線路為5條：茅坡場(chǎng)至銀盞上街、甕安南客車站至水餃（殯儀館）、甕安南客車站至大地廣場(chǎng)、甕安南客車站至猴場(chǎng)車站、縣城區(qū)至朵云新區(qū)。公交車輛類型為普通中型以上新能源雙開門公共汽車，車輛數(shù)要滿足城市公共交通發(fā)展及市民出行需求。

（二）今后根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要再逐步實(shí)施其他線路，在現(xiàn)有城市公交線路及車輛數(shù)量基礎(chǔ)上,由縣主管部門核準(zhǔn)后統(tǒng)籌配置。

（三）公交停車場(chǎng)、站點(diǎn)設(shè)置。公交總站停車場(chǎng)設(shè)置在甕安縣城北汽車站（暫由公交公司租用）各公交線路站點(diǎn)按原運(yùn)行站點(diǎn)不變。縣客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要、市民出行需求和城市公共交通規(guī)劃，指導(dǎo)督促公交公司合理設(shè)置公共汽車線路和站點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整城市公共交通運(yùn)力，保持供需平衡。

3、甕安縣城市公共汽車票價(jià)及運(yùn)行時(shí)間

（一）票價(jià)

茅坡場(chǎng)至銀盞上街、甕安南客車站至水餃（殯儀館）、甕安南客車站大地廣場(chǎng)、縣城區(qū)至朵云新區(qū)公交車票價(jià)均為1元/次，甕安南客車站猴場(chǎng)車站公交車票價(jià)為2元/次，若票價(jià)需要調(diào)整，須經(jīng)縣發(fā)改部門核準(zhǔn)批復(fù)后實(shí)施。采取無(wú)人售票，對(duì)70歲以上老人、殘疾人和現(xiàn)役軍人實(shí)行免費(fèi)乘車，縣域內(nèi)學(xué)生、復(fù)原退伍軍人優(yōu)惠50%。優(yōu)惠部分由公交企業(yè)承擔(dān)50%、政府承擔(dān)50%。享受免費(fèi)或優(yōu)惠的乘客，必須持有城市公共交通主管部門和城市公共交通企業(yè)聯(lián)署簽發(fā)的有效乘車證件，享受免費(fèi)乘車的老年人和殘疾人在辦理乘車證件之前需辦理意外傷害保險(xiǎn)。

（二）運(yùn)營(yíng)時(shí)間

①．甕安縣城市公共汽車運(yùn)營(yíng)時(shí)間為早上6:30至夜間22:30（冬季21:30）。

②．公交公司在客流高峰期（上午7:00—9:00、中午11:30—13:00、下午17:30—19:00）確保單向3—5分鐘一輛車的流量密度，一般情況8—10分鐘始發(fā)一輛車，晚上20:30分后可根據(jù)人流量減少車次，如遇特殊情況和節(jié)日等，公交公司報(bào)經(jīng)公交主管部門同意可以在該線路上對(duì)車輛進(jìn)行臨時(shí)調(diào)度。

二、資本金投入

公交公司合作經(jīng)營(yíng)方最低資本金投入金額為1184萬(wàn)元。

三、招標(biāo)文件解釋權(quán)

本項(xiàng)目招標(biāo)文件的最終解釋權(quán)歸采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

四、采購(gòu)人

名  稱：甕安縣國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)投資有限責(zé)任公司

地  址：甕安縣麒龍摩爾城財(cái)富中心寫字樓A座13樓

聯(lián)系人：孫勝                聯(lián)系電話：18084236598

五、代理機(jī)構(gòu)

名  稱：貴州精恒星工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司

地  址：貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)陽(yáng)關(guān)大道與210國(guó)道交匯處麒龍商務(wù)港2棟14樓

聯(lián)系人：劉從兵、張炬坤     聯(lián)系電話：0851-84726594/84841621

第二節(jié)  服務(wù)要求

一、服務(wù)范圍

本項(xiàng)目采購(gòu)的服務(wù)來源范圍要求為本國(guó)合法法人機(jī)構(gòu)提供的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

二、服務(wù)需滿足的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

滿足本項(xiàng)目采購(gòu)需求和國(guó)家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

一、符合《政府采購(gòu)法》第二十二條及《實(shí)施條例》第十七條規(guī)定

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（提供復(fù)印件加蓋公章）。

2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度：提供2019年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或2020年任意三個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表（新公司成立不滿一年的可不提供相應(yīng)資料，提供相應(yīng)證明材料復(fù)印件）。

3.參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有違法違規(guī)記錄：提供參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明（格式文件詳見投標(biāo)文件范本）；

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：未被“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重失信行為記錄名單；（提供證明材料）。

（二）特殊行業(yè)資質(zhì)或要求

無(wú)

（三）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

第二章　采購(gòu)需求及商務(wù)要求

第一節(jié)采購(gòu)需求

第二節(jié)商務(wù)要求

一、服務(wù)期及服務(wù)地點(diǎn)

服務(wù)期：10年，以簽訂合同之日起開始計(jì)算服務(wù)周期。

服務(wù)地點(diǎn)：甕安縣城區(qū)。

二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

滿足本項(xiàng)目采購(gòu)需求和國(guó)家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

三、資本金投入及付款方式

公交公司合作經(jīng)營(yíng)方最低資本金投入金額為1184萬(wàn)元，最終以中標(biāo)經(jīng)營(yíng)方承諾的資本金為準(zhǔn)，公交公司合作經(jīng)營(yíng)方必須在簽訂合同前將承諾的資本金一次性注入公交公司。

四、服務(wù)質(zhì)量保證金

在簽訂合同合同之前，需交納人民幣100萬(wàn)元服務(wù)質(zhì)量保證金，服務(wù)質(zhì)量保證金存入國(guó)資公司賬戶。公交公司服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)年度考核合格，按年度返給中標(biāo)方，服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)年度考核不合格的，按年度扣除服務(wù)質(zhì)量保證金。

五、投標(biāo)有效期

10日歷天。（需書面承諾）

六、其他要求

（一）公交公司需積極應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行完稅，如有政策文件明確對(duì)城市公共交通在相關(guān)資金安排上的優(yōu)惠和稅費(fèi)征收上的減免政策，應(yīng)按相應(yīng)文件執(zhí)行。

（二）公交公司年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，責(zé)令限期改正，并針對(duì)存在相關(guān)嚴(yán)重問題的線路及車輛停業(yè)整頓1至3個(gè)月；4年內(nèi)累計(jì)2次服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的吊銷其道路運(yùn)輸證，由交通運(yùn)輸主管部門終止經(jīng)營(yíng)者的線路經(jīng)營(yíng)資格。

（三）公交公司在公交線路經(jīng)營(yíng)期屆滿時(shí)，可申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)。若延續(xù)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，整體服務(wù)質(zhì)量安全運(yùn)行考核及民意調(diào)查滿意率各年度均達(dá)80%（含）的，按新的城市公共交通管理法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，在新一輪招投標(biāo)時(shí)，同等條件下優(yōu)先。

（四）公交公司除不可抗力因素外，出現(xiàn)車輛罷運(yùn)、停運(yùn)連續(xù)超過2天及2天以上的、一年內(nèi)發(fā)生30起實(shí)名舉報(bào)投訴，經(jīng)查實(shí)確屬違規(guī)行為的，由交通運(yùn)輸主管部門終止其線路經(jīng)營(yíng)資格。

（五）公交線路經(jīng)營(yíng)期屆滿或因主管部門依法撤銷線路經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)公司法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)公交公司投入的公交公司的資產(chǎn)清算，清算后按股份分配。

（六）中標(biāo)經(jīng)營(yíng)方需負(fù)責(zé)上一家合作經(jīng)營(yíng)方變更股權(quán)和清算所產(chǎn)生的一切費(fèi)用。

（七）競(jìng)標(biāo)人需提供企業(yè)針對(duì)公交公司運(yùn)營(yíng)管理和安全管理制度。

（八）競(jìng)標(biāo)人需提供企業(yè)針對(duì)公交公司提出合理可行的運(yùn)營(yíng)方案。

（九）競(jìng)標(biāo)人需承諾在北京時(shí)間2021年3月31日前完成合同前、資本金匯入等工作，在北京時(shí)間2021年4月1日前接手公交公司運(yùn)營(yíng)。

（十）競(jìng)標(biāo)人需承諾在2021年3月31日前提供相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)車輛（公交車）不得少于52輛，并按照縣里面相應(yīng)要求完成車輛更改及裝飾，以確保2021年4月1日能正式運(yùn)營(yíng)。

第三章　評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)評(píng)標(biāo)辦法

一、評(píng)審辦法

本項(xiàng)目按照資本金投入進(jìn)行評(píng)審。即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定資本金投入最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由高到低順序排列。

二、響應(yīng)文件的初步審查

具體審查內(nèi)容詳見初步審查表。

初  步  審  查  表

談判小組簽字：

第二節(jié)廢標(biāo)條款

出現(xiàn)下列情形之一的，本項(xiàng)目作廢標(biāo)處理,項(xiàng)目評(píng)審終止：

1.符合專業(yè)條件的或?qū)Σ少?gòu)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

2.出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

3.供應(yīng)商報(bào)價(jià)均低于最低資本金，采購(gòu)人不能接受的；

4.因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三節(jié)無(wú)效標(biāo)條款

出現(xiàn)下列情形之一的，供應(yīng)商遞交的響應(yīng)文件作無(wú)效投標(biāo)處理，該供應(yīng)商的響應(yīng)文件不參與評(píng)審，且不計(jì)算入投標(biāo)供應(yīng)商家數(shù)：

1.遞交的響應(yīng)文件不完整或未按采購(gòu)文件要求蓋公章及簽字的；

2.供應(yīng)商不符合國(guó)家及采購(gòu)文件規(guī)定的資格條件的；

3.項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)聯(lián)合體未提交聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議的；

4.最終報(bào)價(jià)低于最低資本金的；

5.響應(yīng)文件未對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；

6.供應(yīng)商有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

8.未交納投標(biāo)保證金的；

9.投標(biāo)有效期不滿足采購(gòu)文件要求的。

10.法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，在同一項(xiàng)目招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)的。

11.違反政府采購(gòu)法律法規(guī),足以導(dǎo)致響應(yīng)文件無(wú)效的情形。

13.評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯不合理，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。

14.投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：

（一）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；

（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（三）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

（四）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無(wú)效。